Inspektori zaštite okoliša Uprave za inspekcijske poslove MZOPUG-a sudjelovali na studijskom putovanju u Dublinu, Irska u okviru provedbe PHARE 2005 projekta „Prilagodba inspekcije zaštite okoliša za provedbu novog nacionalnog zakonodavstva u području zaštite okoliša“ od 30. ožujka - 03. travnja 2009. godine


U okviru provedbe PHARE 2005. projekta „Prilagodba inspekcije zaštite okoliša za provedbu novog nacionalnog zakonodavstva u području zaštite okoliša“, EuropeAid/123226/DSER/HR, održano je studijsko putovanje u razdoblju od 30. ožujka 2009. do 03. travnja 2009. godine u Dublinu u Irskoj, kao 'train the trainers' planirana aktivnost edukacije za inspektore zaštite okoliša.
Putovanje je ogranizirao projektni tim, tvrtka PM Group u suradnji sa EPA (Environmental Protection Agency), Irska, te operaterima farmaceutske industrije, termoelektrane, operaterima koji gospodare otpadom i luke Dublin.
U programu studijskog putovanja sudjelovali su predstavnici Republike Hrvatske, Uprave za inspekcijske poslove MZOPUG:
1. mr.pharm. Anita Pokrovac Patekar, Odsjek za međunarodnu suradnju
2. Vlasta Pašalić, dipl.ing.geol., Odsjek za međunarodnu suradnju
3. Tadija Penić, dipl.ing.rud., Odsjek za međunarodnu suradnju
4. Ivana Josić, prof.geograf., Odsjek za međunarodnu suradnju
5. Jelena Manenica, dipl.ing.preh.teh.,Odsjek za međunarodnu suradnju
6. mr.sc. Dubravka Pajkin Tučkar, Odsjek inspekcijskog nadzora zaštite okoliša
7. Brigitte Mrvelj Čečatka, dipl.ing.rud., Odsjek inspekcijskog nadzora zaštite okoliša
8. mr.sc.Sanja Radović, dr.vet.med., Odsjek za unaprjeđenje rada područnih jedinica inspekcijskog nadzora zaštite okoliša
9. Ivan Pušić, dr.vet.med., Područna jedinica u Zagrebu
10. Mirela Perović, dipl.ing.preh.teh., Područna jedinica u Zagrebu
11. mr.sc. Miljenka Kliček, Područna jedinica u Varaždinu
12. mr.sc. Blanka Kralj-Bilen, Područna jedinica u Rijeci
13. Danijela Granić-Vlajković, dipl.ing.kem.teh., Područna jedinica u Splitu
14. Ivana Kuzmanić, dipl.ing.kem.teh., Područna jedinica u Splitu
15. Robert Rocek, dipl.ing.geoteh., Područna jedinica u Krapini

Glavni cilj studijskog putovanja bili su direktni posjeti industrijskim postrojenjima sa IPPC dozvolom, odnosno rješenjem o objedinjenim uvjetima zaštite okoliša, te postrojenjima koja su u području primjene tzv. SEVESO II direktive, odnosno postrojenjima u kojima su prisutne opasne tvari koje mogu uzrokovati veliku nesreću. Cilj putovanja bio je i upoznavanje inspektora sa Irskom Agencijom za Zaštitu Okoliša (EPA) koja provodi postupke i izdaje IPPC dozvole, te obavlja inspekcijske nadzore i vodi inspekcijske postupke, kroz prenošenje iskustava u obavljanju navedenih nadzora u kompleksnim postrojenjima, kao i nadogradnja i proširenje znanja sudionika, te izmjene iskustava među njima.

Program putovanja bio je podijeljen na četiri radna dana:

1. Radni dan: Grupa inspektora posjetila je grad Wexford, pokrajina Wicklow, gdje se nalazi jedan od regionalnih sjedišta EPA-e, čiji zaposlenici su održali nekoliko prezentacija vezano za upoznavanje, povijest i organizaciju Agencije, glavne odjele i njihove zadatke, zaposlenike, mjesnu nadležnost, njihovu ulogu u procesu izdavanja i način izdavanja IPPC dozvola, te provođenje inspekcijskog nadzora nad IPPC i Seveso postrojenjima. Dodatne informacije mogu se naći na web stranici: www.epa.ie




Poslijepodne je grupa inspektora u mjestu Avondale, pokrajini Wicklow, posjetila farmaceutsku industriju „Schering Plough“ značajnu po nekoliko procesa kemijske sinteze, ima postrojenje za spaljivanje tekućina/para, postrojenje za obradu otpadnih voda te je postrojenje koje obzirom na količine opasnih tvati spada u gornji prag prema Seveso II direktivi, te je i IPPC licencirana farmaceutska industrija. Hrvatskim inpektorima predočeni su načini kojima je industrija usklađena sa zakonima iz područja zaštite okoliša i sigurnosti, te način na koji tvrtka surađuje s nadležnim tijelima, vezano uz nadzor rizičnih postrojenja.. Dodatne informacije mogu se naći na web stranici: www.schering-plough.com

2. Radni dan: Održan je posjet termoelektrani „ESB“ u mjestu Poolberg, pokrajina Dublin, koja podrazumijeva termoelektrane A i B na teško loživo ulje sa kapacitetom proizvodnje 511 MW i modernu kombiniranu cikličku plinsku turbinu sa kapacitetom proizvodnje 480 MW. U okviru termoelektrane skladišti se 14 000 t diesel goriva za rezervu, spada u niži prag prema Seveso II direktivi, a postrojenje je 2002. godine dobilo IPPC dozvolu. Naglasak je bio na promjenama i poboljšanjima učinjenim zbog legislative koja zahtijeva stalna ulaganja, a tvrtka posjeduje i sustav upravljanja u zaštiti okoliša (EMS) ISO 14 001. Tijekom posjeta, pregledana je dokumentacija- IPPC dozvola, izvješće o sigurnosti, unutarnji i vanjski plan intervencija u slučaju akcidenta. Dodatne informacije mogu se naći na web stranici: www.esb.ie


Poslijepodne je održana prezentacija i radni sastanak grupe inspektora sa predstavnicom tvrtke “Indaver”, ovlaštene za gospodarenje opasnim i neopasnim otpadom i tvrtka koja upravlja odlagalištem neopasnog otpada. Tvrtka je u fazi izgradnje spalionice neopasnog otpada kapaciteta preko 200 000 t/god u mjestu Platin, pokrajina Meath, sjeverno od Dublina, sa instaliranim postrojenjem za proizvodnju električne energije od 13 MW (“waste-to-energy concept”). Naglasak prezentacije je dat na komunikaciji sa javnosti koja je bila neophodna jer je ovo prva spalionica neopasnog otpada u Irskoj sa svim potrebitim dozvolama. Dodatne informacije mogu se naći na web stranici: www.indaver.ie

3. Radni dan: Posjet odlagalištu neopasnog otpada “Arthurstown” u mjestu Kill, pokrajina Kildare, oko 25 km sjeveroistočno od Dublina. Sveukupna odobrena površina odlagališta je 27 ha, zaprima samo balirani otpad, sa sustavom prikupljanja i tretiranja procjednih voda, prikupljanja oborinskih voda, sustavom prikupljanja i obrade odlagališnih plinova. Provodi se monitoring podzemnih i površinskih voda, stabiliteta, ulaza otpada, buke, prašine, odlagališnih plinova, i procjednih voda. Iz sakupljenih odlagališnih plinova u postrojenju za obradu proizvodi se 3-4 MW električne energije transportirane dalje u opskrbnu električnu mrežu. Inspektorima je prikazan DVD o izgradnji odlagališta, fazama odalaganja i prekrivanja, te sanacije istog. Dodatne informacije mogu se naći na web stranici: www.arthurstown.com




Poslijepodne je održan radni sastanak u prostorima tvrtke PM Group, gdje su sudionice studijskog putovanja, više inspektorice zaštite okoliša, Sanja Radović i Danijela Granić-Vlajković održale prezentacije odabranim članovima PM Group-a, na temu “Waste management in Croatia” (Gospodarenje otpadom u Republici Hrvatskoj) i “Construction and demolition waste management in Croatia“ (Gospodarenje građevinskim otpadom u RH). Sastanku je prisustvovao EPA-in predstavnik inspektora zaštite okoliša iz Dublina koji je u svojoj prezentaciji govorio o načinu provođenja inspekcijskih nadzora, podjeli rada među inspektorima, pristupu poslu temeljenom na riziku kojeg postrojenje predstavlja za okoliš. Nabrojao je i neke primjere iz svojeg radnog iskustva, kada su podnošeni optužni prijedlozi protiv operatera. Predstavnik tvrtke „Greenstar“, ovlaštene za gospodarenje građevinskim otpadom, sakupljanje ambalažnog otpada i upravljanje odlagalištem, potaknuo je raspravu među sudionicima o problematici građevinskog otpada (www.greenstar.ie), a hrvatski inspektori su imali priliku iznijeti svoja radna iskustva. Održana je i prezentacija o „software“ modeliranju onečišćenja zraka i pojave buke, koje se može primijeniti ili kao dio izvještaja o provođenju mjera u zaštiti okoliša koje operateri podnose Agenciji, ili kao dio aplikacije za izdavanje IPPC dozvole ili kao dio udovoljavanja uvjetima dozvole.

4. Radni dan: Posjet Dublinskoj Luci, kontejnerskom, ro-ro i lo-lo terminalima. Luka je certificirana EMS sustavom ISO 14 001. Prema zakupcima koji obavljaju djelatnost u Luci Dublin, zakupci koji spadaju u viši prag prema Seveso II direktivi jesu „ESSO“ (benzinska postaja), „Indaver“ (skladište opasnog otpada), „Calor Gas“, a na lokaciji se nalaze i nacionalne rezerve loživog ulja. Postoje i zakupci prema kojima obzirom na vrste i količine opasnih tvari, lokacija odgovara nižem pragu prema Seveso II direktivi, kao npr. „ESB Termoelektrana Poolberg“ i još dvije termoelektrane, tvrtka „TOPAZ Energy“ sa dvije lokacije. Luka je usvojila HSA pristup („health & safety approach“) na način da je izvršila „zoniranje“ unutar Luke obzirom na rizik, opasnost od ekspozije, toksičnost i moguće posljedice bilo kakve nesreće. Više informacija na: www.dublinport.ie




Poslijepodne je grupa inspektora posjetila skladište opasnog otpada i transfer stanicu tvrtke “Indaver”, koje se nalazi unutar Dublinske Luke. Na lokaciji se nalazi i jedinica za regeneraciju otapala sa tri velika spremnika za skladištenje otapala, sustav za retenciju i pročišćavanje oborinskih voda i interni laboratorij. Lokacija spada u gornji prag prema Seveso II direktivi. Posebna pozornost usmjerena je na davanje informacija o sigurnosti zaposlenika, posjetitelja, zaštitnu opremu i plan evakuacije. Sudionici su upoznavati i sa pratećom provedbenom dokumentacijom.



Zaključci:

Studijsko putovanje inspektora zaštite okoliša u Irsku u okviru „train the trainers“ programa pružilo je mogućnost načina provođenja zaštite okoliša u postrojenjima koja i u Republici Hrvatskoj moraju ishoditi rješenje o objedinjenim uvjetima zaštite okoliša, te postrojenjima u kojima su prisutne opasne tvari koje mogu uzrokovati veliku nesreću. Inspektori su upoznati sa načinom provođenja inspekcijskog nadzora u zemlji članici Europske unije, vođenja dokumentacije te će istim znanjem zasigurno doći do poboljšanja rada svih sudionika unutar vlastitih organizacija. Sudjelovanje u ovom projektu uvelike je doprinjelo proširenju teoretskog i praktičnog znanja, načinima prepoznavanja zakonskih nepravilnosti, a posebice načinima komunikacije koja je najvažniji faktor uspješne i sveobuhvatne zaštite okoliša u ovim segmentima. Diskustirano je u formalnom i neformalnom obliku i osobito je korisna razmjena iskustava u provođenju inspekcijskih nadzora, načinu planiranja nadzora, provedbe nadzora na terenu, izrade izvješća te poduzimanju preventivnih i korektivnih mjera. Uspostavljeni su korisni kontakti sa predstavnicima operatera u Dublinu i široj okolici što će također koristiti našem budućem radu u Ministarstvu.



Izvještaj priredila:
mr.sc. Blanka Kralj-Bilen
Inspektorica zaštite okoliša, Područna jedinica u Rijeci, Uprava za inspekcijske poslove, Ministarstvo zaštite okoliša, prostornog uređenja i graditeljstva